Rykten och sanningar om Töjnaskolan

Töjnaskolan nu och i Whites förstudie från april 2013

Töjnaskolan står inför en ombyggnation. Det råder dock osäkerhet om vad som håller på att hända. Olika rykten säger olika saker. Vi vill därför försöka klargöra vad som hänt och inte. De fakta vi hittills kommit över är följande:

En första utredning av ombyggnationen

År 2012 beslutade trafik- och fastighetsnämnden (TFN) att göra en utredning kring tänkbara om- och nybyggnationer av Töjnaskolan. Redan när denna inleddes stod det klart att det krävs en ändring i detaljplanen för den aktuella tomten ifall ett projekt av det tänkta slaget ska kunna genomföras. Därför ansökte trafik- och fastighetskontoret (TFK) den 10 december 2012 om en sådan detaljplaneändring hos kommunstyrelsens plan- och exploateringsutskott (PEU) och skickade med utredningen gjord av Max Arkitekter.

Detaljplaneprocessen

När en detaljplan ska ändras eller tillkomma måste en rad lagar och regler följas. Detta regleras noga i plan- och bygglagen. Bland annat innefattar en sådan process demokratiska inslag, såsom samråd med dem som äger fastigheter i anslutning till den tomt som ska planläggas. Detta gör att en sådan process kan dra ut på tiden, något som dock ska syfta till att förankra de beslut som fattas.

Byggblogg och ännu en utredning

Den 22 mars 2013 startas en byggblogg av Töjnaskolans rektor Annica Ingemarsson. I presentationen av bloggen framgår det bland annat att hon avser berätta fortlöpande om nybyggnationen. I sitt första inlägg meddelar hon att barn och ungdomskontoret (BUK) gett White arkitekter i uppdrag att ta fram tre förslag på hur en ny skola kan se ut. Där framgår också att hon och två kolleger den 19 mars haft ett möte med White arkitekter.

Detaljplanen diskuteras i PEU

I samband med PEU:s sammanträde den 2 april 2013 får utskottets ledamöter för första gången vetskap om den detaljplaneändring som TFK ansökt om. I handlingarna finns ett tjänsteutlåtande och den utredning som TFN låtit Max Arkitekter genomföra under 2012. Däremot finns inga uppgifter om att BUK påbörjat en egen utredning kring om- och nybyggnationen vid Töjnaskolan. Detta trots att det på rektorns byggblogg redan publicerats uppgifter om uppdraget till White arkitekter.

Stora skillnader mellan utredningarna

I början av april, bara några dagar efter att ärendet varit uppe i PEU, skriver Annica Ingemarsson ett nytt inlägg på bloggen. Där berättar hon att hon tagit del av förstudien från White. Denna förstudie presenteras för barn- och ungdomsnämndens (BUN) ledamöter den 21 maj 2013. En knapp månad senare, den 13 juni 2013, informeras TFN:s ledamöter om vad White arkitekter kommit fram till. Det står nu klart att den nya förstudien skiljer sig avsevärt från den utredning som TFN genomfört ett år tidigare. Bland annat förordar BUN enligt protokollet ett förslag som innebär att skolan ska komma att rymma 750 elever, att hela den nuvarande byggnaden ska ersättas med en ny byggnad och att hela ängen kommer att behöva räknas in i skolans yta för att nå önskat riktvärde. BUN beställer i det här skedet en skola, enligt det förordade förslaget, av TFN.

Höga partikelhalter närmare E4:an

Men, det finns ytterligare en rapport hos kommunen som inkommit redan den 19 april. Den handlar om luftkvaliteten vid Töjnaskolan och är på kommunens beställning utförd av en extern miljökonsult. I den rapporten slås bland annat fast att ”Skolan bör inte byggas till närmare E4:an med tanke på att det enligt beräkningar sker överskridanden av PM10, 100–150 meter öster om E4:ans mitt”. Om skolområdet flyttas närmre E4:an, vilket skulle bli fallet om ängen tas i anspråk, kommer alltså de lagliga partikelhalterna att överskridas inom Töjnaskolans område. Dessa uppgifter redovisas också i samband med TFN:s sammanträde den 13 juni 2013. Däremot fattas inga beslut med anledning av detta och inga slutsatser redovisas i protokollet.

Ville flytta partikelmätaren

När vi den 24 september kontaktar TFK får vi reda på att man hört av sig till miljö- och byggnadskontoret (MBK) och bett om att den partikelmätare som i dag står placerad vid Eriksbergsskolan ska flyttas till Töjnaskolan. Man berättar också att MBK ska ha tagit denna fråga vidare till politikerna i miljö- och byggnadsnämnden (MBN). Centerpartiets politiker i MBN har dock inte fått någon information om detta.

Ingen information om planprocessen

I nuläget finns alltså två utredningar som båda behandlar om- och nybyggnation vid Töjnaskolan. Två utredningar som skiljer sig åt varav ett förslag förordats av BUN. Samtidigt visar en annan utredning att detta förslag kan vara problematiskt då det är osäkert om luftkvaliteten kan garanteras. Vad som däremot står klart är att PEU den 2 april 2013 fattade beslut om att inleda processen med att ändra detaljplanen. I sådana lägen, när en detaljplaneprocess pågår, läggs information om detta i allmänhet ut på kommunens hemsida. Detta för att medborgarna ska kunna veta vad som pågår i deras närområde, vart de ska vända sig för mer information och kunna påverka processen. Trots att det snart gått ett halvår sedan beslutet i PEU fanns ännu den 25 september ingen information på hemsidan om den pågående planprocessen under kategorin "Pågående detaljplaner".

Flygblad i Töjnan

Moderaterna delade i helgen ut flygblad i Töjnan där man förnekat att ängen vid Töjnaskolan ska tas i anspråk. I samma flygblad ber man allmänheten om upplysningar kring hur dessa rykten uppstått och varifrån de kommit. Detta trots att det i förslaget från White arkitekter, som bland annat förordats av moderatledda BUN, framgår att skolan kommer att ta stor del av ängen i anspråk.

Rätt att tycka till om detaljplanen

I normalfallet tar en planprocess aldrig mindre än ett och ett halvt år att genomföra. Oftast tar den mer tid i anspråk än så. I en sådan process ska också PEU besluta sig för hur stor skolan får bli, var den ska placeras och hur trafik, buller och partiklar ska hanteras. Då inga detaljplaneförslag ännu presenterats av PEU har medborgarna ännu inte fått chansen att ta del av och tycka till om förslaget. Något man har rätt till enligt plan- och bygglagen. Ändå tycks alltså en process pågå som involverar flera förvaltningar och nämnder, liksom Töjnaskolans personal. Att rykten uppstått, mot bakgrund av de olika utredningarna, uppgifter publicerade på byggbloggen och bristande information från kommunens sida är möjligen förståeligt, om än beklagligt.

Förhoppningar om en regelrätt process

I väntan på mer konkreta besked om vad som faktiskt gäller är det vår förhoppning att en regelrätt samrådsprocess ska komma igång inom kort. I det läget är det naturligtvis av största vikt att hänsyn tas till eventuella problem med buller och partiklar. Dessutom är det viktigt att de olika förslag på hur skolans ombyggnation ska genomföras inte är mer skrivna i sten än att de boende i området kan säga sitt, exempelvis gällande ängens framtid.

Sollentunacenterns frågor och reflektioner i detta skede kan sammanfattas i följande punkter:

• Det framstår som märkligt att rektorn på Töjnaskolan startar en byggblogg innan detaljplaneprocessen ens startat.
• Att engagera White arkitekter för att ta fram ritningar innan detaljplaneprocessen ens startat känns bakvänt. Dessutom riskerar ritningarna att inte stämma överens med de förutsättningar som detaljplaneprocessen kommer att ge. Det kan alltså handla om förgävesarbete.
•  Varför tar det fyra månader från det TFK ansöker om detaljplaneändring till dess ansökan tas upp i PEU?
• Varför får PEU ingen information om BUK:s utredning?
• Är det rimligt att rektorn går ut och informerar om förslaget från White arkitekter månader innan nämndledamöterna i BUN och TFN får del av förslaget?
• BUN beställer en skola av TFN innan något detaljplaneförslag lagts fram. Är det rätt ordning? Riskerar inte beställningen att bli felaktig om skolbyggnaden inte överensstämmer med den kommande detaljplanen? Ombyggnaden av skolan Rälsen är ett annat exempel på när skolbyggnaden beställdes utan hänsyn till detaljplanen. Det blev en dyr förgävesbeställning. Varför lär sig inte Sollentuna kommun av ett sådant misstag?
• Varför stannar utredningen om buller och partiklar hos TFN? Varför presenteras den inte för PEU och kanske även för BUN och MBN?
• Hur kan det göras en beställning av en skolbyggnad som går stick i stäv med buller- och partikelutredningen?
• Varför läggs det inte ut någon information om detaljplanearbetet för Töjnaskolan på kommunens hemsida under fliken pågående detaljplaner?
• Vad menar Moderaterna med att ängen inte kommer att tas i anspråk? Det alternativ till skola som BUN förordat innebär att ängen kommer att behöva räknas in i skolans yta för att nå önskat riktvärde (dvs. antal barn per kvadratmeter)?
• Är det inte väldigt konstigt att ha två parallella processer igång som går i otakt?
• Centerpartiet vill se en regelrätt samrådsprocess som inte inskränks av att beslut om hur skolan ska se ut redan är fattat. Vi vill också att man beaktar partikel- och bullerutredningen så att den nya skolan erbjuder en bra skolmiljö och en långsiktigt hållbar investering.